商界人士看好合作前景

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　　“ＧＭＳ合作机制的创建和逐步形成，准确地说，是从1992年底开始的。”谈话间，赵松毓以亲身经历作为主线，讲述了从1992年底开始，云南在改革开放大潮中步入ＧＭＳ合作、发挥越来越重要作用与影响的进程——

　　亚行领导云南行促成ＧＭＳ合作机制

　　1992年8月19日到21日，亚洲开发银行高级顾问、菲律宾原总理兼财政部长恺撒·维拉塔一行四人由中国人民银行负责人陪同前来云南考察访问。时任省长的和志强会见了代表团，向代表团介绍了云南与周边国家人员互访、经贸活动和科技交流方面的合作交往情况，介绍了澜沧江—湄公河航运发展的现状和远景规划思考。当时的省政府秘书长吴光范也向代表团介绍了云南省情。我省有关部门就交通、能源、通信、航空、旅游、人才培养、环境保护、工农业生产建设等领域的情况与亚行官员进行了会谈。亚行官员表示：从情况介绍和会谈看，云南省与湄公河流域各国间的合作考虑得早、做得早，有的项目已经启动。这给亚行官员留下了我省与周边邻国间多领域经济合作搞得不错的深刻印象。这可算为云南省在中央部委领导下积极推动和参与澜沧江—湄公河次区域经济合作的序幕。

　　在代表团来滇考察两个月之后，亚行于1992年10月21日至22日间，邀请了澜沧江—湄公河流域的柬、中、老、缅、泰、越六国的代表团出席在其总部马尼拉召开的第一届澜沧江—湄公河次区域经济合作会议。会议由前任亚行行长垂水公正主持。老挝派出一位副总理率领的代表团，柬、越派出副部长率领的代表团，缅、泰派出司局级代表团，中国派出人行总行亚行处处长率领的代表团，云南省派出吴光范等三名代表参加中国代表团与会。会议由垂水公正主持。会上，云南代表应邀发言，提出以交通为主的“一线（昆泰铁路线）、两路（昆洛、昆畹公路连接缅甸公路）、一场（昆明机场的高等级改扩建）”的合作建议，受到亚行和与会代表的重视。会议通过了《次区域经济合作》的总体框架报告，由亚行牵头的大湄公河次区域经济合作就此起步。

　　六国在合作中越走越近

　　六国政府对大湄公河次区域经济合作热情很高，沿岸各国都希望发展经济，推进合作步伐，保持区域稳定，改善人民生活。为顺应这种愿望，在距首届部长级会议不到一年，亚行于1993年8月30日至31日在其总部召开了第二届次区域经济合作会议。垂水公正行长主持会议。本届会议各代表团与第一届会议相比，级别明显提高。泰、越两国派出副总理，柬、老、缅三国派出正部长，中国派出司长为团长的代表团与会。云南省仍派代表参加中国代表团出席会议。云南代表再次应邀在会上发言，根据在第一届会议上的发言基调，进一步阐述了次区域经济合作必须以交通基础设施为龙头的观点。“一线、两路、一场”的构想在会议代表中广传为“Ｏｎｅ－Ｔｗｏ－Ｏｎｅ（1－2－1）”。同时，“要想富、先修路”的思想逐步成为与会代表的共识。会议逐步由磋商和各自提出自己的倡议转向初步形成了交通、能源、环境与自然资源管理、人力资源开发、贸易与投资和旅游等六个领域的合作框架，并提出了优选项目选择的一些基本思路和原则，形成了次区域经济合作第二届部长级会议文件《大湄公河次区域经济合作》，而此合作亦正式定名为“大湄公河次区域经济合作”。

　　各国代表提议，今后的部长级会议可按英文字母顺序分别在流域六国轮流举行，由亚行和东道国共同担任会议的双主席，亚行采纳了与会代表们的建议。在亚行的支持与推动下，1994年4月20日至23日，在亚行主持下，次区域经济合作第三届部长级会议在越南首都河内举行。越南代表团由时任副总理的陈德良率队；泰国代表团以副总理素帕猜为首；柬埔寨计划部长谢占多、中国人民银行总行副行长殷介炎、老挝总理府部长袍·奔衲喷、缅甸计划部长艾博尔分别率团与会。越南总理武文杰到会致辞并会见了与会各国代表团。这次会议正式把“次区域经济合作会议”更名为“大湄公河次区域经济合作部长级会议”，也正是从此次会议起，形成了部长级会议的基本模式：会议分两步进行，第一步按合作框架分领域进行高官会议，专题研究具体的合作项目；其后，由高官会议向部长级会议提交会议结果，部长级会议正式审议并通过后方可进行实施。

　　此次会议形成了《大湄公河次区域经济合作—由倡议走向实施》的会议文件。文件中列入了8个公路项目、8个铁路项目、8个水路和港口项目、6个机场项目、6个水电项目和1个天然气项目，并提出了建立合作机制，分合作领域成立交通论坛、电力论坛；同时提出了环保、人力资源开发、贸易与投资、旅游等领域的初步合作项目。在第三届次区域经济合作部长级会议的基础上，1994年8月15日至16日，第四届部长级会议在泰国清迈召开。会议回顾并进一步确认了第三届会议所提出的区域经济合作框架和合作项目，初步确定了“交通论坛”和“电力论坛”两个论坛的工作大纲。与会代表一致希望亚行尽快启动合作项目，使务虚逐步向务实转变。从第一届到第十二届，六国通过平等协商，启动项目，不断磨合，逐步形成了平等、宽容、包容、理解才能共赢的共识，为加快ＧＭＳ合作奠定了可持续发展的重要基础。

　　云南在积极参与中获得更快发展

　　次区域六国都是发展中国家，经济发展正处在起步阶段，亟需开展的工作很多，如何协同一致、互利互惠、共同发展、共同繁荣，如何在资金缺乏、人才不多的条件下，引进更多的资金来开发各国内部的资源，走出一条次区域经济合作的新路子?芽沿着这一思路，从第四届部长级会议到第九届部长级会议，其中经过了“交通论坛”、“电力论坛”和东京私人投资研讨会、泰国—加拿大投资会、汉城私人投资会以及德国和比利时的私营企业会议以及各领域的工作小组和论坛会议，有力地宣传了次区域经济合作，促进了世界各国金融界人士对次区域经济合作的了解和参与。经过这些会议，次区域经济合作项目领域已由原来的六个扩充到七个，即增加了通信合作领域，共筛选出了103项优选项目。针对不同时期的经济形势，次区域经济合作也做出了相应的协调。例如：当东南亚金融危机阴影笼罩次区域各国时，合作的重点是相互支持，度过难关，部长们一致发表了题为《满怀信心》的联合声明；而当各国逐渐摆脱危机时，第九届部长级会议又适时提出了“开放边境、加强合作”的次区域经济合作精神。总体说来，次区域经济合作框架已对澜沧江—湄公河次区域起到了积极的作用。

　　作为中华人民共和国参与次区域经济合作的前沿省份，云南省在13个年头的合作中受益匪浅。一方面，参与次区域经济合作为云南省提供了接触国际社会、了解国际社会并从中汲取经验教训的良机；另一方面，云南省更得以获得以亚洲开发银行为首的各国际机构的融资，对于一个苦于资金缺乏的省份而言，其意义不言而喻。

　　迄今为止，云南省在交通、电力、环保、人力资源开发、经贸与投资和旅游等领域的次区域合作项目已呈现出一派生机。交通领域的成绩最为引人注目：由亚行贷款1.5亿美元建设的楚雄—大理高速公路已全线开通；涉及亚行2.5亿美元贷款的元江—磨黑公路项目已建成通车。目前正在进行的项目还有：思茅造纸厂项目、大朝山电站输电项目、景洪电站输电项目等。昆明—曼谷（经老挝）公路改造工程已全面进入建设高潮。一旦此项目完成，将形成从北京到新加坡的全天候公路。这也是具体落实省委、省政府提出的三大战略目标中“中国连接东南亚、南亚的国际大通道”的一个具体实在的行动。

　　在亚行确认的水运项目中，澜沧江—湄公河通航项目也经中、老、缅、泰四国的共同努力，于2000年4月20日由四国交通部长在缅甸大其力正式签署了《中华人民共和国政府、老挝人民民主共和国政府、缅甸联邦政府和泰国政府澜沧江—湄公河商船通航协定》。四国代表认为，这是澜沧江—湄公河国际航运开放发展的一个重大转折。《协定》规定自签字日的一年后，缔约四方间实现商船通航。按规定及有关规则，四国商船可在从中国思茅港至老挝朗勃拉邦间的886.1公里的航道上自由航行。一年后如期正式实现了通航。江面上，你来我往，千帆并发，澜沧江—湄公河这一“世界级的旅游黄金水运大道”的价值由此得到更充分的发挥，沿岸各国人民也从中获得了更大的收益。展望未来，永做好邻居、好伙伴，安邻、富邻已成为沿岸各国人民的共同愿望和区域合作的主旋律。可以想见，ＧＭＳ合作在第二次领导人会议的高度重视和大力推动下，将会带来更多的机遇，注入新的活力！