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今天,在昆明隆重举行的首届GMS经济走廊省长论坛,为GMS经济走廊沿线省市行政首长与工商界人士,共谋务实合作大计,同绘区域发展蓝图搭建了一个重要的平台。在此,我谨代表云南省人民政府,对各位嘉宾的到来表示最热烈的欢迎!
云南省地处中国参与GMS合作的最前沿,是中国参与GMS合作的主要省份,先后承办了两次部长级会议与一次领导人会议。在次区域合作规划的三纵两横经济走廊中,纵向的仰光—曼德勒—昆明、曼谷—万象—昆明、海防—河内—昆明都以云南的省会昆明为终点或起点。10多年来,云南在GMS合作框架下,与次区域各国在交通、能源、农业、旅游、贸易、投资、环保、人力资源开发、禁毒和替代种植等多个领域,开展了卓有成效的合作。特别是GMS第二次领导人会议在昆明召开以来,云南认真落实会议精神,为促进经济走廊沿线区域的合作发挥了积极的作用。主要体现在以下几方面:
一是合作机制不断健全。在GMS合作框架下,云南先后与次区域国家建立了“云南—泰北工作组”、“滇越五省市经济协商会”、“云南—老北工作组”等合作机制。随着2007年滇缅合作商务论坛第一次会议在昆明的召开,滇缅合作也步入了机制化合作阶段。这些合作机制为增进走廊各方沟通联络,深化相互间合作提供了重要的平台。
二是高层往来日趋活跃。近年来,云南以多种形式组织政府代表团访问次区域国家。2007年3月,我率领云南省政府代表团和经贸代表团成功地对次区域5国进行了友好访问。缅甸总理登盛、老挝总书记朱马里、老挝总理波松、越南总书记农德孟、越南国家主席阮明哲、越南总理阮晋勇、柬埔寨首相洪森、泰国前总理素拉育·朱拉暖等GMS国家领导人也都先后访问过云南。通过高层日益密切的交往,增进了友谊,加深了了解,为经济走廊的建设创造了良好的氛围。
三是国际大通道建设初步成型。经过十多年的合作与建设,云南通往GMS各国的交通基础条件大为改善。目前,昆明至老挝至曼谷公路已经贯通,昆明至缅甸、昆明至越南的高等级公路改造中国国内路段基本完成;滇越、滇老和滇缅边境地区已开通了多条国际公路客货运输线路。泛亚铁路东线昆明至河口段、西线昆明至瑞丽段已开工建设,中线昆明至磨憨铁路正在抓紧推进前期工作。作为中国西南最大的门户枢纽机场昆明新机场,已经开工建设。去年,中国电信集团昆明国际区域出口局已正式挂牌,昆明成为我国继北京、广州、上海之后的第4个国际出口局。经济走廊的交通、通讯基础条件已经具备。
四是贸易投资保持良好的发展势头。随着GMS国家贸易投资和通关便利化进程的加快,云南与各国的进出口贸易、经济技术和投资合作快速发展。2007年,云南与GMS国家贸易额达到21.6亿美元,比上年增长近54%;经济技术合作项目78个,合同金额5.7亿美元;协议投资金额也有一个大幅度的增长。
五是产业合作不断增强。云南依托自身资源优势,与GMS国家在水电、矿产、农业、旅游等领域的合作取得新进展。目前,已架设了4条对越输电线路,售电量超过30亿千瓦时,向老挝、缅甸也有小规模送电。与次区域各国在农业、矿业、旅游等方面的合作日益加深,并成为中国与次区域国家间最便捷的旅游通道和重要的旅游目的地。
多年的务实合作,使我们切实体会到,以亚洲开发银行为主推进的经济走廊建设合作是GMS合作的有效形式。这种形式,为沿线各方在规划建设上实现对接和协调,在产业布局上实现衔接与统一,拓宽合作领域,促进共同发展,提供了成功的模式。为进一步丰富经济走廊建设合作的内涵,创新合作方式,提高合作水平,我愿提出以下六点建议:
第一,完善合作机制。建议在现有的GMS合作机制下,专门设立由次区域各国相关政府机构、走廊沿线省市行政首长组成的经济走廊建设工作组机制,重点组织协调跨国、跨行政区域的重大基础设施建设、重大战略资源开发、生态环境保护建设,以及跨区域的生产要素流动和配置,为经济走廊建设提供相应的组织保障。同时建议,GMS经济走廊省长论坛每年举办一次,为地方政府和企业参与合作规划和政策制订过程搭建好平台,形成贯穿各国中央政府、地方政府和重点企业等各个层次沟通协调的长效机制。云南省政府愿意提供最优质的服务,利用每年举办昆交会的时机,与走廊沿线各国地方政府一道,把论坛长期办下去。
第二,联合编制GMS经济走廊发展规划。建议在亚行的指导下,合作各方联合编制完整统一的经济走廊建设总体规划和专项规划,共同研究制定区域发展政策和产业政策,形成在基础设施建设、环境保护和重大资源开发项目上的区域协调和配合。这次论坛期间,联合国开发计划署 “中越边境跨境经济合作区”指导委员会第一次会议也在这里举行,标志着“中越边境跨境经济合作区”建设项目已正式启动。希望这一重大项目的实施能为合作各方联合编制经济走廊建设规划、促进务实合作,提供更为现实有效的借鉴。
第三,稳步提升贸易水平。在继续扩大贸易的同时,希望合作各方更加注重改善贸易结构,提高贸易质量,积极扩大深加工、高附加值商品的比重。积极推进合作方式由资源型、粗放型贸易向生产型、加工型贸易转变。鼓励扩大边境贸易和一般贸易规模,积极探索开展过境和转口贸易,共同拓展新的国际市场。
第四,积极推进物流合作。充分发挥昆曼国际大通道的作用,围绕促进人员、车辆、货物进出、货币流通等方面,推出更多的通关便利化措施,为各方生产力要素的自由流动提供有力的支持。为了给区域内的贸易交往提供优质的物流配套服务,我建议,在现有基础设施条件较好的地区,首先建设物流发展区,促进经济走廊多边贸易的快速发展。
第五,发行“亚洲债券”。基础设施建设是GMS经济走廊沿线各国面临的一项重要任务,但目前我们在铁路、公路、水路、航空立体交通网络和通信网络建设中,面临的最大障碍是资金短缺问题。为此,我们建议亚行发行“亚洲债券”,对GMS经济走廊的基础设施建设给予更大的支持,使经济走廊发展具备更好的硬件保障。
第六,抓好重点项目落实。经济走廊的建设最终都要落实在具体的项目上。为此建议,要加强政府之间、项目业主之间的联系和协同,共同推进项目建设。当前,需要各方共同推进实施“GMS信息高速公路二期工程”建设。在中国政府、亚行和其他国际金融机构的支持下,云南省政府已对该项目提出了一个600万元人民币的投资计划。希望各国政府能够就此达成一致,协调各国相关部门积极开展工作,共同建设一个涵盖各国的国家概况、贸易政策、商贸信息、投资机会、通关便利化、物流信息、交通地理、结算支付等内容的信息平台,为区域经济的繁荣与发展提供服务。
各位来宾,女士们、先生们、朋友们!GMS经济走廊合作顺应了经济全球化和区域一体化的潮流,我相信,只要我们精诚合作,锐意进取,我们的合作必将取得丰硕的成果!云南将以更加开放和务实的态度,不断推动GMS经济走廊建设合作走向深入。愿我们的友谊与互利合作像滔滔的湄公河水,奔腾不息,一往无前。
祝此次论坛圆满成功!
谢谢大家。
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