云南省政府侨务办公室

　　省委、省政府根据中央战略部署，结合云南区位优势，确立以东南亚、南亚为重点对外开放战略，提出“打造一个目标、建设两个基地、连接三大市场、形成四条走廊”的对外开放布局，对云南加快发展，提升云南在中国对外开放和亚太地区的地位具有十分重要的意义。东南亚经济是华人经济，重视和发挥东盟华商的作用，是云南开放发展的必然选择。

　　云南是全国第五大侨乡，侨情是我省重要省情。为了把东盟侨力资源吸引到云南来，国务院侨办和云南省政府于2003年共同创办了“东盟华商投资西南项目推介会暨亚太华商论坛”(以下简称东盟华商会)，创建了发挥侨务资源优势，促进东盟华商与西南各省区市的投资与经贸合作交流的品牌和桥梁。东盟华商会的定位是：一项重要的国际性涉侨招商引资活动，西南地区加强与海外华商合作交流，促进云南扩大开放、加快发展的重要平台。

　　一、东盟华商是云南开放发展的优势资源

　　(一)东盟华商拥有雄厚的资本，是全球华商的富矿区。

　　全球华侨华人70%分布在东盟，华人经济是东盟各国国民经济的重要组成部分，东盟华商有1.5万亿美元游资。近20年来，东盟华商在产业资本基础上，通过收购、兼并、参股等形式，扩大了经营领域和范围、强化了经济实力，出现了一批多元化经营的跨国企业集团，进入了世界华商500强。

　　据有关统计“2007国际华商500”排行榜中，东盟华商有145家列入。其中，新加坡60家，马来西亚46家，菲律宾19家，泰国13家， 印尼7家，香港入围的i33户中，多数也是东盟华商控股的企业，使全球华商500强中东盟占据了绝刘优势。东盟华商上市公司占东盟证券交易市场上市企业的70%，华商资本占了日本、韩国、中国大陆以外的亚洲10个股票交易市场股票价值总额的66%。

　　(二)东盟华商经济发展阶段分析

　　一是东盟华商企业完成与国际接轨的法人治理结构转变。一大批知名华人实业家从第一代向第二代转移，第二代华人企业崛起的一个重要的标志，是华人企业大都已经完成由家族制公司向现代企业制度的改革。

　　二是东盟华商产业转型和结构调整加速。一大批华商企业从资金、劳动力密集型企业向资金、技术密集型企业转化，形成一批在东盟各国和全球有影响的上市公司和跨国集团。

　　三是华商拥有的游资要寻找出路，以实现资本的增值。随着东盟华商资金积累到一定程度，华商资本从自身的实际出发，要寻找安全、回报高的投资地。“中国因素”成为华商抢乘的顺风车，中国经济的高速发展、丰富的劳动力、丰富的资源、广大的市场，加上共同的语言、文化背景，成为华商游资的最佳投资选择地。

　　(三)东盟华商是云南的重要合作伙伴和重要外资来源。

　　云南毗邻东南亚、南亚，东盟华商历来都是云南重要的经贸合作伙伴和外资来源。云南外资来源地排序，第一位是东盟，其次是香港、台湾、美国、欧洲，在东盟投资中很大一部分是东盟华商的投资，包括来自香港的投资，大多也是东盟华商通过香港的子公司转口投入云南的。据统计，2007年，云南省与东盟贸易总额达30.3亿美元， 占当年全省外贸总额的34.5%，东盟已成为云南对外贸易规模最大、活力最强的市场。截止2007年底，东盟10国在我省的投资已有465项，合同利用外资4.58亿美元，实际利用外资2.84亿美元。其中，华商投资企业占云南外商投资企业的65%。可见，云南对外开放的重点是东南亚、南亚，特点是对华商的开放。

　　二、策划大项目，引进大华商

　　白恩培书记指示：引进战备合作伙伴非常重要，通过这种方式可以加快发展;现在我们觉得这个慢那个慢，好多事情如果仅靠我们自己肯定快不了;要找人的战略合作伙伴，借用国际资本技术，推动我省发展。

　　秦光荣省长指示：要坚定不移地推进战略合作，通过大力引进战略投资者，促进、带动我省产业结构调整和优化升级。为了认真贯彻白书记、秦省长关于引进战略投资者、引进大华商的重要指示，省侨办在国务院侨办和省委、省政府领导下，紧紧抓住华商产业和资本转移的机会，奋力拼搏，积极努力，通过举办东盟华商会，策划大项目、吸引了一批大华商。

　　(一)探索规律，把握吸引华商投资三因素。

　　东盟华商投资云南具有一些特殊的动因，分析五届东盟华商会情况，我们进一步把握了云南吸引华商投资的三大因素，即“特定资源加工对象类、要素优化配置类、地区投资环境优化类”。

　　一是海外华商看好云南优势资源产业。云南丰富的生物资源、矿产资源、能源资源对海外战略华商具有极大的吸引力，成为华商投资的重点。在林桨纸、化工、建材、能源等方面，华商积极性较高，纷纷投资和引进具有国际先进水平的技术、制造工艺、关键设备。如：香港玖龙纸业有限公司拟依托我省丰富林资源开发林桨纸一体化项目，新加坡三德集团投资鹤庆县、弥渡县水泥生产线项目，美国嘉吉公司投资磷化工项目，美国博尔园艺集团投资花卉基地项目等，均以云南独有资源为加工对象。从五届东盟华商会投资项目看，资源类开发、加工、制造，成为拉动华商投资云南的主力军，占华商投资总额的78.3%。

　　二是海外华商看好云南要素优化配置类项目。随着国际经济一体化趋势的加快，国际投资逐步向劳动力、土地和原材料等要素具有比较优势的地区集中。云南丰富的劳动力、土地、原材料和广阔的市场，以及吸引外资优惠政策带来的体制优势，都对华商产生较强的吸引力。海外战略华商多通过资本、技术、市场要素与云南的生产要素进行优化配置组合， 以追求利益的最大化。如，丹麦嘉士伯集团收购扩建大理啤酒厂项目，泰国TCC集团收购昆明邦克酒店、樱花酒店、玉林泉酒厂项目等，均是看好我省食品、旅游产业发展和市场，是华商资金、技术优势与云南资源生产要素优化配置的结果。

　　三是海外华商看好云南区域环境优化。东盟华商对云南在CAPTA中的窗口和桥梁作用的具有较高认同性，特别是在国际大通道建成后，云南成为与东盟物流的集散地，东部产业转移和出9加工基地的机会增大。随着云南经济快速增长、对外开放度提高、体制机制逐步完善、投资环境进一步优化，云南有望成为新一轮华商投资的热土。在招商工作中，我们深切感受到东盟华商和东部华商，受地区竞争激烈化、产业升级压力、劳动力和商务成本上升的影响，未来2一一3年，纷纷到西部寻求发展机会，只要我们工作到位，以好项目吸引对口华商，就能促成一批大项目。

　　(二)围绕华商投资和产业转移新特点，策划大项目。

　　当前，华商投资和产业转移呈现出新特点：一是华商资本流动向我国中西部战略布局转移;二是投资向能源、资源、环保、工业园、市政建设等重大产业领域转移;三是在扩大产业资本投资的同时，向金融资本转移;四是投资方式由直接投资向跨国并购型转变。

　　省侨办积极围绕华商的产业结构和资本转移特点，紧密结合省委、省政府产业战略布局和云南“十一五”重点发展的产业，策划了一系列大项目。如，围绕我省把林产业列为“十一五”规划全省十大重点产业的实际，我们策划了林桨纸——体化大项目推介给亚洲第一、世界第七的包装纸生产企业香港玖龙纸业有限公司;围绕现代新昆明建设，引进泰国正大集团、香港长江实业公司投巨资建大型城市综合体项目。从五届东盟华商会看，华商大企业、大财团、跨国公司在云南投资的大项目明显增长。在东盟华商会上签署合同的20个项目中，1000万美元以上的大项目共有12个，投资金额14.16亿美元，占投资总金额的84.8%。

　　(三)抓住国际华商投资趋势，引进大华商。

　　1、抓住华商优势技术转移机遇，引进具有国际同行业先进技术、管理经验的跨国集团。

　　十一届新政府要求：引进国际同行业具有先进技术、管理经验、人才、市场网络的跨国企业。根据这一要求，我们明确了以“引进具有同行业先进技术和先进理念的国际战略华商为重点”的新思路。今年的东盟华商会上，我们将重点引进以下几个具有先进技术、先进理念和市场网络的大华商：一是美国华商拟投资锂离子动力蓄电池新能源项目。该技术属863计划重大攻关项目，具有国际同行业先进水平，单体电池最大容量达10000安时。总投资10亿，2年投产后产值达50亿元人民币。

　　二是香港积华制药(控股)有限公司拟投资年产200—一400吨还原型谷胱甘肽、年产400一一700吨新型头孢抗菌素中间体项目。该项目是拥有自主知识产权、具有世界前沿水平的生物工程固酶技术，融汇具有国际竞争力的基因工程及高通量筛选技术。总投资3.5亿元人民币，其中年产200—400吨还原型谷胱甘肽项目投产后，单一产量将占全球市场50%的份额，产值达近30亿人民币。

　　三是泰国正大集团与香港长江实业有限公司拟合作投资呈贡新城，引进正大集团的先进城镇开发理念。该项目不是简单的城市各种硬件设施建设和房地产开发，而是注重城市整体功能内在长久生命力和活力的软环境、软实力的建设，拟通过这一项目理念，提升呈贡在云南、在全国、亚洲乃至全球的地位，把呈贡新城建设成为“三个中心，一个乐园”，即：泛南亚经济合作中心，大湄公河次区域经济合作中心，亚洲文化艺术旅游中心，亚太乃至全球华侨的投资兴业、居家生活的乐园，成为和谐美好、可持续发展的国际化新型生态城市。

　　2、抓住国际华商并购潮流，引进大华商。

　　从近年来国际资本流动和分割新兴工业化国家市场的方式看，以产权的收购、并购的形式进行的跨国投资总量呈增强趋势，占全球对外投资的65%以上。华商企业也出现一轮新的并购浪潮，主要原因有：一是经济全球化深入发展，带动华商跨国并购浪潮。二是华商跨国公司实力明显增强。三是中国经济处于快速增长期，吸引战略华商跨国并购。

　　省侨办抓住国际华商并购潮流和机遇，通过五届东盟华商会，成功促成一批大华商以产权并购等形式投资云南。如，泰国Tcc集团收购昆明邦克酒店、樱花酒店、玉林泉酒/—项目，丹麦嘉士伯集团收购扩建丈理啤酒厂项目等。近期还将积极促成几个大并收购项目。如，泰国正大集团参股并购云南3个制药企业;菲律宾上好佳集团并购昆明子弟食品厂项目：丹麦嘉仕伯集团参股云南啤酒企业，重新整合组建新的啤酒集团，将云南啤酒业做大做强。

　　3、抓住华商东部产业转移机遇，创造投资新亮点。

　　工业园区是承接华商东部产业转移的主阵地，是招商引资的主战场。为了抢抓这一机遇，拟在昆明高新区马金铺片区规划5[平方公里的建立华商工业业园区，搭建一个承接华商产业聚集、产业转移的平台，创造新亮点吸引华商投资兴业。园区产业功能规划为高新技术、生物制药、绿色食品、制造业、仓储物流、建材工业六大产业园区。在去年的东盟华商会上，马来西亚中华大会堂总会、泰国华人青年商会等7个海外华商会就此项目成合作开发意向，通过一年多考察推进，达成了战略合作协议。今年将引进一批重点项目落户园区。

　　4、把握国际资本运作新趋势，引进华商金融资本家。

　　按照秦省长“发展资本市场，促进资本流动，为云南经济又好又快发展注入新的活力”的指示，省侨办把握国际资本运作新趋势，积极引进华商资本运作大企业，为云南资本市场的发展注资金实力、广泛的投融资渠道和丰富的资本运作经验，帮助我省中小企业上市融资。二是印尼力宝集团一直关注云南有色金属产业的发展，拟促成力宝集团组建云南有色产业基金，借助国际金融运作的平台和实力，帮助云南有色金属企业在海外上市融资、开发海外有色金属资源。

　　(四)依托机制优势，落实大项目

　　为了落实大项目，省侨办与有关部门统筹协调建立了侨招商机制，为大项目的推进和落实提供了有力的保障。

　　1、建立省侨办、省发改委、省商务厅、省经合办联合组成小分队招商机制。每年东盟华商会前，省侨办都与省级有关部门联合组织小分队赴东南亚邀商，有针对性地拜会东盟华商500强和重要侨商会，根据对省情、侨情和华商资本流动特点，精心准备大项目，每次出访都形成了一批重大投资项目意向。

　　2、建立省侨办与州、市政府合作的促进地方开放机制。随着东盟华商会影响的不断扩大， 以及侨务工作的影响力不断增强，不少州、市政府看到了侨力资源对地方对外开放的巨大推动作用，形成了对侨力资源的需求。近年3年来，省侨办与昆明、曲靖、大理、侏山、临沧等州市建立了招商战略关系，通过发挥省侨办侨力资源优势和对外交往渠道，帮助地方推荐大项目、引荐大华商，推动了一批项目成功在州市落地，促进了地方的对外开放。

　　3、建立涉侨重大项目纳入省政府重大项目协调推进机制.

　　泰国TCC集团并购玉林泉公司的谈判也是费尽周折。2005年6月TCC集团主席苏旭明出席东盟华商会，达成了投资云南白酒企业的意向。泰国TCC集团虽然看好云南的酒业市场，但考虑云南白酒业以私营企业为主，涉及面广，利益群体多，对进军云南始终有一些顾虑。2005年7月，省侨办杨光民主任牵头，组织省经合办、省商务厅、省工商局有关同志和三家白酒企业专程赴泰国，与TCC洽谈消除华商顾虑。2005年9月初，泰国TCC集团再次派出先期工作小组一行18人赴云南考察，但就收购玉林泉酒厂的条件始终不能达成一致。9月25日——30日，省政府再次邀请苏旭明到云南洽谈，终于形成合作共识。国庆节后，刘平副省长亲自到玉溪市调研协调TCC项目审批事宜，让外商在宾馆休息，不需要各部门跑，短时间内便完成全部审批和工商登记注册工作。2005年10月21日，外资全额注入。

　　这方面的事例还有很多，在外商即将放弃的关键时刻，侨务部门一是以“不气馁、不放弃，只要有百分之一的可能，就要百分之百的努力”的执著精神感动华商，通过艰难的谈判，促成项目;二是培养侨务干部“项目发现力、项目洽谈促成力、项目审批协调力、项目落地服务力”引资四种能力，提高推动洽谈、促成合作的成功率。

　　三、创新拼搏，硕果累累

　　(一)五届东盟华商会成果显著

　　前五届东盟华商会共有来自东盟国家和港澳地区的华商1000余人次、西南六省区市724户企业参会。累计签署20个正式合同，总投资16.7亿美元，实际到位外资4.7亿美元。活动受到国务院侨办和云南省政府的表彰，涉侨品牌活动的影响力和吸引力越来越显著。

　　东盟华商会以吸引大华商为重点，全面深化了与一批世界华商500强和重要华商会的交往和合作，成功引进了一批大华商、大项目。如：丹麦嘉士伯集团投资5100万美元收购扩建大理啤酒厂项目;泰国TCC集团投资5250万美元收购昆明邦克酒店、樱花酒店、玉林泉酒厂项目：新加坡三德集团投资4亿元人民币在鹤庆县新建年产100万吨水泥生产线项目，投资8亿元人民币在弥渡县新建年产200万吨水泥生产线项目;美国嘉吉公司投资2500万美元建设化工厂项目;美国博尔园艺集团投资1000万美元建立花卉种球种植、出口和科研基地项目;香港玖龙纸业与省政府达成投资林浆纸项目;泰国正大集团联合香港长江实业集团拟投资新昆明、 医疗、制药系列项目等。

　　(二)涉侨国际招商平台作用凸现， 品牌效应明显

　　东盟华商会作为一项重要的涉侨国际性经贸活动，举办五届以来，已在亚太华商中产生了较大的影响力和吸引力。其“东盟机遇、华商品牌”的特点越来越突出、投资促进作用更加明显，已成为云南和西南地区与海外侨胞增进了解、扩大交流、共谋发展的重要平台，成为把云南打造成亚太华商之家，提升云南在中国对外开放和亚太地区地位的重要品牌。很多重要华商通过这一平台，在云南成功投资，参会的海外华商规模越来越大。

　　通过东盟华商品牌活动，为我省涵养了一批重要侨力资源如，菲律宾联盟银行董事长陈永栽，泰国Tcc集团主席苏旭明

　　香港玖龙纸业有限公司董事长张茵，泰国正大集团主席谢国民泰国九属会馆主席李光隆，印尼中华总商会总主席陈大江，印尼力宝集团主席李文正，新加坡中华总商会名誉会长郑民川，日本中华总商会会长黄耀庭，马来西亚中华大会堂总会长林玉唐，香港中华厂商联合会会长尹德胜，香港潮州商会会长马介璋等30多个国际知名华商总会、一批世界华商500强通过活动与云南建立了友好关系。

　　(三)以大活动为抓手，探索规律，带动侨务工作的发展

　　为大局服务和为侨服务，是侨务工作不断发展的本质要求。在工作实践中，我们深深感到：服务要有载体，工作要有抓手。国侨办李海峰主任对侨务工作规律有一著名论断：把为国家大局服务和为侨服务工作，寓于有实效、有影响的大活动之中，是近年来侨务工作取得新进展的主要经验和规律。我省的实践证明：东盟华商会已成为提升云南对外开放水平、提升侨务招商引资水平的重要涉外活动。我们在办会过程中，探索了会前抓邀商、会期抓洽谈、会后抓推进的三环节规律。在招商工作中，围绕项目、招商、洽谈、审批四阶段做好全程服务。通过举办东盟华商会大型活动为抓手，探索了涉侨招商工作规律，使我省侨务工作为发展作贡献开始发力，发挥了侨力资源优势，实现了侨务招商引资工作的大突破，为云南又好又快发展做出了贡献，受到海内外的好评!

　　(四)明确了侨在全省大局中的定位

　　白恩培书记2008年1月2 3日对我省侨务工作作出重要批示：云南是全国五大侨乡之一，侨务工作任务很重。过去的几年里，我省的侨务工作成绩很大。望团结拼搏、继往开来，努力开创侨务工作新局面。

　　秦光荣省长指示：云南开放要面向东南亚，重点是做好华商、侨领的工作，要发挥推介会的平台作用加强与东南亚侨领和华商的联谊与合作，把云南建设成为亚太华商之家。白书记、秦省长的指示进一步明确了侨在全省大局中的定位：围绕中心，服务大局，依法护侨，促进发展。侨务部门将进一步解放思想，开拓创新，认真贯彻落实白书记和秦省长的重要指示精神，树立服务观、开放观、发展观，不断探索和把握东盟华商会的办会规律，努力提高活动成效，提高利用侨资的质量和水平，提高云南开放型经济水平，提升云南对外开放的广度和深度，为云南经济又好又快发展做出新的贡献。