据云南省公安厅出入境管理局周福昌局长介绍， “恢复边境旅游异地办证”是此次10大举措中的重点工作。为防止游客到境外赌博，2003年年底至今，云南省已停止边境游异地办证。此次报请公安部与国务院批准后，云南省将恢复停止多年的边境旅游异地办证，再次推动云南旅游经济的发展。目前，为顺利争取几项需报批国家的特殊政策，各边境州市出入境管理部门将在4月底完成基础达标、机构完善、信息库联网等工作，以接受国家对试点的验收。
周福昌表示，目前，州市、县两级公安出入境管理部门正在积极推动在派出所更换使用“新一代云南境外人员管理信息系统基层派出所平台”，强化外国人动态综合管控体系建设和公民出入境证件签发管理，对出境赌博等出入境违法犯罪活动，公安部门将一如既往地严厉打击。
A、异地办证，本地核查。（报请公安部批准后，年内实施）
解读：报请公安部批准对全国不准出境的人员报备数据进行联网，授权云南通过联网数据库直接比对、核查，简化手续，缩短办证时限，取消对异地人员申领《中华人民共和国出入境通行证》函调程序。
B、边境旅游，持证参团。（报请国务院批准后，年内实施）
解读：报请国务院批准，授权云南省公安出入境管理部门为非边境地区人员异地签发《中华人民共和国出入境通行证》，让非边境地区人员可持证参团边境旅游，使边境旅游成为带动边境地区经济社会发展的新动力。
案例：北京人小王到西双版纳旅游，想去缅甸游玩几天。但由于2003年年底至今，云南省已停止边境游异地办证，他的缅甸游愿望只能落空。此次若云南省恢复边境旅游异地办证，小王即使身在西双版纳的县级城市，也可参加旅行团，在当地办理《中华人民共和国出入境通行证》，参团实现他的出境游梦想。
C、替代种植，多口出入。（报请公安部批准后，年内实施）
解读：本着促进人员有序往来、推动边境贸易和投资便利化的原则，报请公安部批准为从事境外替代种植及替代发展的企业人员开辟绿色通道，批准云南省持《中华人民共和国出入境通行证》的到缅甸、老挝北部从事境外替代发展行业的人员可从有边检查验设施的多个口岸和通道出入境。
案例：周师傅根据中国公司安排，到缅甸从事境外替代种植两年。以往，他必须在相关部门指定的口岸出入境，由于平时工作流动性太大，回国时，必须从工作点返回指定的口岸，费时费力。若“多口出入”实施，周师傅可选择有边检查验设施的多个口岸和通道出入境。
D、备案担保，简化手续。（与相关部门协调好后年内实施）
解读：对暂住在我省边境地区从事替代种植的人员，凭云南省替代种植办公室核准登记备案企业人员名单及企业出具的担保函，即可申领《中华人民共和国出入境通行证》。
备注：为实现此项目标，省厅出入境管理局4月底前将完成以下工作：一是精确掌握云南省替代种植办公室核准登记备案的企业及人员名单，建立专项档案；二是积极与商务部门协商，为暂住在我省边境地区从事替代种植的人员提供必要担保；三是主动协调相关部门，建立“不准出境人员禁赌报备库”。
E、前置受理，当天取证。（4月试运行，5月实施）
解读：将边境州、市受理审批签发《中华人民共和国出入境通行证》的办证点前置到边境县（市），从事边境贸易、替代种植等事由的申请人无需再到边境州市所在地申领证件，可直接在出境办证点申请，当天取证。
F、自动申请，立等可取。（最迟6月实施）
解读：持有效《往来港澳通行证》的昆明市居民再次申请港澳个人游签注的，申请人只需把本人《往来港澳通行证》号码输入设在昆明市公安局出入境接待大厅的自助受理触摸屏，再根据电脑提示选择自己所需的签注类别，一小时内立等可取。
G、短信提醒，免费告知。（今年3月开始实施）
解读：开通移动、联通“短信提醒”。申请人提交申请时自由选择该项服务的，将在证件制作完毕的第一时间收到短信告知。
H、5天发证，免费服务。（去年12月已实施）
解读：公民在申领护照和港澳通行证时，具备以下条件之一的，可免费加急办理，5天发证。一是出国（境）奔丧；二是探望危重病人；三是出国（境）留学开学时间在即；四是出国（境）许可证或签证有效期即将届满；五是省级地方人民政府公安机关出入境管理机构认可的其他紧急事由。
I、特快专递，直接送达。（去年12月已实施）
解读：借助邮政网络资源，开通出入境证件特快专递服务。根据申请人自愿选择，由速递公司直接将证件送达申请人手中，有效缩短证件申领周期。
J、护照补发，无需时限。（去年12月已实施）
解读：公民护照遗失、损毁或被盗申请补发的，取消登报申明作废及受理补发申请3个月后制发证件的规定，可在受理之日起15天内发证。
（刘晶晶 张晓艳）
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