鼓励新闻单位组建公司

　　4月2日，来自全国500位省、市文产官员在昆分享文化体制改革典型经验“盛宴”。中宣部改革办主任张晓虎在会上表示，鼓励新闻单位作为出资人和控股方组建经营性公司，社会资本不得以广告、发行、制作等公司的名义直接或变相地介入宣传编播业务。

　　针对新闻单位的改革，张晓虎说，新闻单位经营性资产的剥离转制工作是重点。党报党刊要重点抓好发行改革，采编与发行分开；广播、电视要重点抓好制播分离，文艺类、娱乐类、科技类节目制作进行公司化市场化运作。同时，要切实加强对新闻媒体剥离企业的监管。宣传与经营分开，应当是由新闻单位作为出资人和控股方组建经营性公司，社会资本不得以广告、发行、制作等公司的名义直接或变相地介入宣传编辑播出业务、介入频道频率栏目版面。

　　8家试点单位昆明论剑

　　由中宣部改革办组织的文化体制改革典型经验报告团，昨天抵昆进行巡讲。8位文化体制改革试点工作典型单位的高层，在会上介绍了重塑新型市场主体、深化文化事业单位内部改革、转变政府职能、完善市场体系和推进文化创新等方面取得的经验和体会。本报记者采访了部分文产高层，他们道出了文化体制改革心得。

　　广东：率先全国建立新型管理模式

　　广东省新闻出版局局长陈俊年：在全国首创机关处室改革；下放审批事权；组建了广东省出版行业协会；在全国新闻出版系统率先开通行政审批监察系统。在产业发展上，创办了广州国际动漫展览会，建立了以广州为中心的国家级网络游戏动漫产业发展基地。在全国率先探索建立党委领导与法人治理结构相结合的领导体制和以产权与业务为纽带的母子公司管理模式。对集团的人事任免、出版导向、经营方向等重大事项须经党委讨论决策，并经过法定程序，形成董事会决议，转化为企业行为，贯彻到改革发展之中。

　　杭州：转制人员身份全部置换

　　浙江省杭州市委宣传部常务副部长魏皓奔：按照新闻媒体宣传业务和经营业务相对分开的要求，我们在组建成立杭报集团、杭州文广集团的基础上，注册成立了杭报集团有限公司和杭州文广集团有限公司。

　　在经营性文化事业单位转制上，对转制人员身份全部置换，原事业单位注销，按《公司法》要求组建新企业。鼓励社会力量兴办文产。对民营资本投资文化在项目审批、资质认定、投融资、注册登记、土地、规费减免等方面一视同仁。各类财政性专项资金对社会力量公平开放，形成了以公有制为主体、多种所有制共同发展的文化产业格局。

　　江苏新华发行集团：连锁打造现代企业集团

　　江苏新华发行集团公司总经理张佩清：以转企改制和连锁经营为切入点，重塑新型市场主体。主要经济指标连续十四年居全国同行业前列。连锁经营的主要做法是：抓好连锁总部建设，根据连锁经营业态的需要，建立采购、销售、营销策划、物流配送、信息、市场开发服务和结算等七大运营中心，架构了总部与门店统一采购、配送、结算、退货、库存管理、企业形象和营销策划等“七统一”的管理模式和运营机制。投资3.5亿元，兴建了现代营销物流配送中心。集团先后投资6000多万元，建立了覆盖集团各部门和各中心门店的连锁信息网络。

　　长影集团：事业单位彻底转变成企业

　　长影集团有限责任公司副总经理刘丽娟： 体制不改是白改，产权不改是空改，机制不改是乱改。历经8年时间，长影完成由事转企和国企改制的全部任务。

　　在体制上，我们实现了由事业向企业的彻底转变。在产权上，由单一的国有独资改为投资主体多元化。在产业结构上，改变单一的电影制片局面，以制片业为龙头，向文化旅游业、电视制作业、发行放映业拓展和延伸。长影世纪城建设、长影电影频道开播、长影电视发行院线的建立，是产业结构调整的重大举措。

　　主流声音

　　把文化作为城市的核心竞争力

　　昆明是一座具有悠久历史又充满活力的现代城市。改革开放以来，昆明市委、市政府带领全市人民，认真贯彻落实科学发展观，艰苦奋斗，锐意进取，把文化作为城市的核心竞争力，在建设现代新昆明和繁荣人民群众文化生活的需要方面，取得了长足的进步。

　　文化的力量是不能忽视的。文化产业是未来最具发展潜力的朝阳产业，是知识经济的重要表现形态。根据经济社会统筹发展的要求，昆明市及时出台了《关于深化文化体制改革、加快文化产业发展的实施意见》，制定了《文化产业发展专项资金管理暂行办法》，大力推进文化体制改革、加快文化产业发展、促进文化事业繁荣。昆明文化产业已经成为昆明经济新的增长点。昆明市文化产业占全省文产收入的三分之一，在西部省会城市中名列前茅。文产成了昆明新的金字招牌，令世人瞩目，也为昆明争得了荣誉。