企业应发而未发给职工在岗期间提供正常劳动的工资，属于拖欠范围。其中不列入拖欠范围的包括：企业拖欠职工的集资款、医药费以及欠缴的各项社会保险费用；企业实行工资分配制度改革或者因经济效益下降，在不低于当地最低工资标准的前提下相应降低了工资支付标准（包括低于职工档案中记录的工资标准）的，按降低后的工资标准计算，其差额部分不列入拖欠工资范围；职工在放假或者下岗期间，已按规定领取生活费的不列入拖欠工资范围。

　　云南省推出四项措施建立健全保障企业依法支付工资的长效机制，遏制新的工资拖欠。四项措施是，规范企业劳动用工和工资支付行为，建立企业欠薪报告制度，建立健全工资保证金制度，强化工资支付劳动监察执法。意见规定，农民工比较集中的建筑施工企业（含省外入滇建筑施工企业）、劳动密集型加工制造、餐饮服务等行业发生过工资拖欠的企业，必须在农民工工资保证金专户按期预存工资保证金，实行专户管理，用于偿付拖欠工资。

　　据悉，经省政府同意，云南省将建立省级解决企业工资拖欠问题联席会议制度。

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　　六类企业解决拖欠方法

　　生产经营已经正常的企业，应按计划完成清欠工作；

　　停产和半停产的企业，要通过清理库存物资等办法筹集资金，有计划地解决工资拖欠问题。具备改制重组条件的企业，要加大改制重组力度，在理顺企业与职工劳动关系的同时解决工资拖欠；

　　长期停产、扭亏无望的企业，要加快退出市场步伐，通过转让土地等措施筹措资金，在妥善安排职工的同时解决工资拖欠；

　　对自身确实无力解决工资拖欠的企业，其主管部门应通过在系统内调剂资金或者借款等方式统筹解决；

　　对因非生产经营困难形成的工资历史拖欠问题，劳动保障部门要责令企业限期补发拖欠工资，并依法予以处罚；