18日上午，昆明市委理论中心学习组(扩大)会议研究分析当前国内外经济形势以及昆明的应对之策;动员和组织全市上下，在科学发展观指导下，积极应对宏观经济形势变化，迅速落实项目推进政策措施，奋力开创昆明跨越式发展新局面。会议明确昆明面对宏观形势变化的八大应对之策，指出当务之急是“抓项目、增投入、扩内需、促出口、保增长”，长远之计是“打基础、调结构、促转型、增效益、谋跨越”;提出昆明跨越式发展的主要奋斗目标：横向比，进位争先;纵向比，提速增量。

　　云南省委常委、市委书记仇和作重要讲话。

　　昆明市委副书记、市长张祖林主持会议。

　　思考

　　四大问题必须解答

　　仇和首先提出摆在面前，必须直接面对、必须认真思考、必须科学解答、必须有所作为的四个方面问题：应该把一个什么样的昆明带入2020年，留给我们的子孙后代;再经过5年的努力，现代新昆明将是一个什么样子，我们应该有何作为;明年及今后一段时期，昆明的经济社会发展，应该确立怎样的奋斗目标，如何有效地推动工作开展;如何变挑战为机遇，化压力为动力，千方百计扩大投资、拉动内需、加快发展。

　　“不谋大势者，不足以谋一时;不谋全局者，不足以谋一域。”仇和强调，必须以科学发展观为指导，抢抓机遇、积极应对，努力实现更好更快发展。

　　分析

　　昆明面临六大机遇

　　在分析阐述了国际金融危机、国家宏观调控政策后，仇和指出，对昆明来说，这场国际金融危机既是挑战也是机遇，机遇与挑战并存，但机遇大于挑战。面临的挑战主要包括：实体经济、消费、财政收入、市场信心受影响;这场国际金融危机给我们带来的机遇，主要有加快产业和城乡基础设施建设、产业转型升级、吸引国内外投资、吸纳国际金融要素、理顺能源资源价格机制、加快发展社会事业和改善民生六个方面。

　　对策

　　远近兼顾实施八项措施

　　“面对当前的新形势，最关键的问题是要增强信心、积极应对。”谈到昆明面对宏观形势变化的应对之策，仇和强调，当务之急是“抓项目、增投入、扩内需、促出口、保增长”，长远之计是“打基础、调结构、促转型、增效益、谋跨越”。

　　一是千方百计争取支持，全力做好项目工作。迅速筛选、策划、包装一批城乡基础设施、产业发展、教育卫生文化、滇池治理和生态环境建设等重点项目，最大限度地争取中央和省里的支持。

　　二是千方百计扩大投资，全力推进基础设施建设。明年乃至今后若干年，全市固定资产投资年均增长确保不低于35%，而且增幅高于成都、重庆、西安5个百分点。年内再集中新开工一批重大项目。市本级和14个县(市)区及三个开发、度假区、空港经济区财政预算支出中，今年要各增加5亿元，带动不少于80亿元的社会投资，用于以交通为重点的基础设施建设;今后每年用于基础设施建设的资金，都要占总预算支出的20%以上，其中市本级确保不低于40亿元，引导和带动社会投资400亿元以上。

　　三是千方百计扩大消费，全力培育消费热点。以启动农村消费市场为重点，在巩固住房、汽车、通信、商贸等传统消费热点的同时，积极培育旅游、文化、健身、信息等新的消费热点。

　　四是千方百计扩大出口，全力拓展国际市场。把扩大外贸出口摆在重要位置，优化出口产品结构，加大出口创新项目、创新平台、创新基地建设力度，努力扩大外贸出口。

　　五是大力开展招商引资，推动产业优化升级。开展高频率、密集型、广覆盖、轰炸式招商。强化产业招商，把延伸产业链、提高配套水平作为重点，更加注重引进产业链长、带动力强，影响力大、辐射面广的基地型、龙头型企业，着力在关联度大、投资密度高的产业上实现重点突破。

　　六是高度关注企业运行，促进企业健康发展。加大对企业特别是中小企业的扶持力度，实施以创业扶持、创新发展、提高素质为内容的“中小企业成长工程”，促进中小企业快速成长。

　　七是始终坚持以人为本，切实保障和改善民生。努力让人民群众更多地得到实惠，不让昆明一户家庭因生活困难而过不下去。要将更多的财力用于提供和民众生活密切相关的公共产品和公共服务。建立统筹城乡的多层次社会保障体系，推进城镇居民医疗保险扩面工作，调整城市低保标准，探索建立农村养老保险制度，提高农村新型合作医疗保障水平，努力实现农村最低生活保障补助应保尽保。

　　八是积极应对危机挑战，始终坚定必胜信心。昆明的领导干部要坚定必胜信心、昆明的企业家要坚定必胜信心、昆明的创业者要坚定必胜信心、昆明人民要坚定必胜信心。只要721万昆明人团结一致、万众一心，就能汇聚无穷的力量，就能融解“严冬”的“冰雪”，就能迎来万物复苏、生机盎然的春天。

　　目标

　　进位争先 跨越式发展

　　“明年乃至今后若干年，昆明要在科学发展观指导下，奋力开创跨越式发展新局面。”会议明确拼搏2009乃至今后若干年的经济工作思路，提出昆明跨越式发展的主要奋斗目标——昆明在未来的发展中面临两大历史性任务：一是在横向比较中，在某些方面缩短与先进地区的差距，并努力实现赶超;二是在纵向比较中，迅速提升昆明经济社会发展水平，在全省率先建成全面小康社会，并在此基础上加快现代化建设进程。

　　横向比，进位争先;纵向比，提速增量。确保全面建设小康社会三项核心指标，人均GDP、城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入年均增长10%以上，其中人均GDP增长达15%以上;确保拉动经济增长的三项关键指标，固定资产投资、社会消费品零售总额、出口贸易额，年均增长30%以上，其中固定资产投资增长达35%以上。

　　支撑

　　建设完善八大体系

　　会议指出，昆明跨越式发展必须把握的基本原则是：坚持以科学发展观为指导，坚持紧扣全面建设小康社会主题，坚持把调整优化经济结构作为主抓手，坚持把改革开放和科技创新作为根本动力，坚持妥善处理改革、发展与稳定的关系，坚持综合运用市场引导力、社会参与力、法制规范力和党政推动力。

　　要实现跨越式发展，必须加快建设完善城镇、产业、市场、园区、交通、生态、民生保障、行政管理八大体系，即：构建都市带动、注重品质、城乡一体的城镇体系，高端定位、结构优化、实力强大的产业体系，立足西南、面向全国、辐射全球的市场体系，三级并进、布局合理、竞相发展的园区体系，五通联动、立体覆盖、通达便捷的交通体系，天蓝地绿、山清水秀、适宜人居的生态体系，成果共享、保障有力、平安和谐的民生体系，服务至上、效能优先、公开透明的行政体系，形成跨越的坚实基础和强大支撑。

　　张祖林强调，要顺势而谋，乘势而上;抓好当前，谋划明年;执行有力，落实到位。通过全市上下的共同努力，苦干实干，把各项工作落实到位，促进全市经济平稳较快发展。