临沧市云县涌宝镇汽车客运站

    临沧位于我国最西南端的云南省滇西边陲，外与缅甸接壤，内与保山、大理、思茅三市州毗邻，全市辖1区7县，总面积24469平方公里，总人口236万人，其中彝、佤、傣、拉祜、布朗、德昂等少数民族人口占总人口的38.74%。境内最高海拔3504米，最低海拔450米。国境线全长290.79千米，有1个国家一级口岸——孟定，有2个国家二级口岸——南伞、沧源,有17条边贸通道以及众多的边民互市点，是通往东南亚、南亚的重要门户之一。临沧是世界著名的“滇红”之乡。临沧有500余年的种茶制茶历史。1938年，“滇红”在凤庆试制成功至今一直享誉中外，成为中国的出口名茶，年出口量占全省出口的40%以上，创汇占全省茶叶出口创汇的50%以上。全市现有茶叶面积65万亩，产量2万余吨，面积和产量均为全省第一。临沧是亚洲独具特色的水电基地。澜沧江在境内流程232公里，有着丰富的水能资源。国家和省已建和在建的3座百万千瓦级电站——漫湾（装机容量150万千瓦）、大朝山（135万千瓦）、小湾（420万千瓦）均在临沧境内。临沧是中国佤族文化的荟萃之地。全市现有佤族人口21.8万人，占全国佤族人口的60%，沧源佤族自治县是佤族最集中的地区。神奇美丽的阿佤山有距今3000多年的崖画，是中国八大古崖画之一；有与缅甸山水相连的南滚河国家级自然保护区；有震惊中外的班洪抗英保土遗址；有保留较完整的翁丁佤族原始群居村落。临沧是云南重要的蔗糖生产基地。临沧有280多年的种蔗制糖历史。全区甘蔗种植面积达96万亩（其中高优蔗园近68万亩），年产量达310万吨。有机制糖厂15座，日处理甘蔗能力3万吨，年产糖近40万吨。临沧是昆明通往缅甸首都仰光的陆上捷径。有5条公路与缅甸相连。昆明经临沧出境至缅甸仰光公路里程是1892公里。孟定口岸是昆明至仰光最近的一条陆上国际通道。

临沧市凤庆县小湾镇集贸市场

    临沧山多坝少，辖区内77个乡镇，其中建制镇32个，2个街道办事处，占乡镇总数的44.16%；平均719平方公里分布一个镇,平均每个镇7万人,城镇多数分布在国道、省道、澜沧江沿线和平坝地区，有37.5%的城镇分布在坝子;70.85%的城镇分布在国道、省道沿线;小湾、漫湾、大潮山等镇分布在澜沧江沿岸。按照市委“农民增收的文章从企业做起，兴龙头带动农民致富”“农村发展的文章从城镇做起，活城镇带动农村进步”“欠发达地区发展的文章从发达地区做起，以大开放促进全市发展”的要求，城镇建设的发展思路和工作重点是： 构建以临沧城为中心，其余7县县城为重点，孟定、南伞口岸为对外窗口，沿交通主轴线为节点的三级城镇网络体系。进入新世纪，原地委、行署抓住国家实施西部大开发战略和省委、省政府实施“四大战略”，实现“三大目标”的机遇，结合临沧实际，制定了：强化一个基础（农业），主攻三个重点（交通、城建、水利），提升三大支柱（糖、茶、水电），培育五个优势产业（以佤族文化为主的文化旅游业，以高优生态农产品为主的绿色食品业，以核桃等干果为主的经济林果业，以锗、高岭土为主的矿产业，以天然药物为主的生物制药业），开发8个片区（凤山、临云、永康、南伞、勐撒、孟定、勐勐、勐懂），展现五大特色（世界著名的“滇红”之乡，亚洲独具特色的水电基础，中国佤族文化的荟萃之地，云南重要的蔗糖基地，昆明通往仰光的陆上捷径）的“十五”发展思路。制定了临沧与全省同步实现全面建设小康社会的奋斗目标。

临沧市沧源县佤族民居

    “十五”以来主要做法：

    （一）、按照《中共中央、国务院关于促进小城镇健康发展的若干意见》、《中共云省委、云南省人民政府关于加快城镇建设的决定》和《中共临沧地委、临沧地区行政公署关于加快城镇建设实施意见》要求，把小城镇建设纳入西部大开发战略规划和当地国民经济和社会发展规划，与农业产业结构调整、推进农业产业化、市场建设以及异地扶贫结合起来，全力推进城乡一体化进程。

    （二）、重点推进小城镇试点建设。按照以点带面、分类指导、梯级发展的原则，先规划后建设，与乡镇企业和个私经济同步发展。以建设一条街、一个集贸市场、一个自来水厂、一片园林绿地、一个住宅小区和一片工业经济集中区为主要内容，加快小城镇分批分期实施步伐。本着“谁投资，谁受益”的原则，积极探索融资路子，形成多元投资建设小城镇格局。

    （三）、妥善解决小城镇建设用地。小城镇建设用地优先纳入土地供应计划，实行有偿开发使用。通过挖潜改造旧镇区，积极开展迁村并点，土地整理，开发利用荒地和废弃地，解决用地问题。在土地利用总体规划确定的建设用地范围内兴办乡镇企业和村民住宅，凡符合小城镇规划并依法批准使用本集体经济组织的农民集体所有的土地和用于（乡）镇公共设施、公益事业建设并依法批准使用的农民集体现有的土地的，可不征为国有土地。建设占用农用地的，可办理用地转用审批手续。鼓励农村集体经济组织使用（乡）镇土地利用总体规划确定的建设用地，以土地使用权入股或联营的方式与其他单位、个人共同兴办企业。
（四）、加快城镇户籍制度改革。在县城和小城镇的规划区范围内，已有合法稳定的职业或生活来源，有合法固定住所的人员，不受居住年限的限制，即可办理城镇户口，原在农村的承包地，在合同期内使用权不变。进一步放宽住宅建设入户条件，凡在城镇购买商品房的可办理城镇户口。

临沧市临翔区博尚镇商业街

    “十五”成就

    “十五”期间，全市城镇建设紧紧围绕市委、市政府工作部署，全面贯彻落实建设国家级园林城市、推进城镇化战略的一系列决策，按照“因地制宜、突出特色、搞好规划、分类指导”的工作思路，攻坚克难，开拓创新，全面完成了“十五”计划指标，取得了令人瞩目的成就。

    一是规划工作稳步推进，规划体系全面形成。“十五”末，全市8个县（区）城、24个县城以下建制镇及3个乡完成总体规划编制，完成规划的乡镇占全市88个乡镇总数的39.80%；城镇规划区建设用地面积达107.66平方公里，比“九五”末增加51.66平方公里。详细规划编制工作加快，“十五”期间共完成城镇建设控制性详规面积44.59平方公里，完成修建性详规面积7.84平方公里。同时，各类专业规划得到逐步完善。全市基本形成了市（县、区）域城镇体系规划、总体规划、详细规划等层次分明较为完整的规划体系。

临沧市双江县勐库镇市政道路

    二是城镇设施日趋完善，城镇面貌日新月异。“十五”期间，全市完成城镇基础设施建设投资38.76亿元，新增建成区面积28.30平方公里，新增城镇人口20.08万人。“十五”末，全市拥有城镇道路总长212公里，供水管道总长439公里，排水管道总长199.48公里，城镇建成区面积达61.30平方公里，建成区占规划区用地面积的56.90%；全市城镇垃圾处理率达25%，日供水能力7.30万立方米，绿化覆盖率16%，人均拥有公共绿地6.50平方米。城镇绿化、美化、亮化速度加快，基础设施明显改善，城镇面貌日新月异。

    三是市政公用事业改革深化，城镇管理不断加强。“十五”期间，全市建成城镇垃圾处理场1个。各城镇绿化管理等方面市场化运作试点工作取得良好效果。城镇规划执法管理工作进一步强化，基本实现了建筑“红线”和“绿线”的严格管理和控制；逐步建立了城建监察体系，城建综合执法水平进一步提高，执法管理覆盖面逐步扩大，基本消除了乱摆摊、乱设点、乱堆放现象；环卫管理基本实现市场化运作，8个县（区）基本实现垃圾收集清运以及全日保洁。

临沧市永德县永康镇招商引资建设的商业街

    四是小城镇建设步伐加快，小城镇功能不断改善。“十五”期间，全市小城镇基础设施建设共完成投资3亿元。其中，有32个乡镇被列为省级小城镇建设试点，共落实补助资金0.14亿元，各乡镇配套资金0.65亿元，完成卫生路建设13.40公里，建成集贸市场15万平方米；2002年，勐库、勐省、勐捧、小湾、永康、涌宝、孟定、博尚等8个小城镇被省建设厅、省计委确定为省级中心城镇建设试点，落实补助资金0.10亿元。“十五”末，全市小城镇建成区面积达24.49平方公里；道路总长达73.89公里；供水管道长129.36公里、日供水能力达2.30吨；绿化覆盖率达10.30%；全市列入省级重点扶持小城镇3个（耿马县孟定镇、双江县勐库镇、永德县永康镇）、旅游特色小城镇3个（耿马县孟定镇、凤庆县鲁史镇、沧源县勐莱乡）、规划建设试点村庄4个（临翔区忙令村、沧源县坝卡村、双江县千福村、耿马县芒蚌村）。

    五是按照建设社会主义新农村“20字”方针要求，结合我市农村建设与发展现状，逐步妥善解决我市农村脏、乱、差及建房与管理无序状况和指导农村民居改造与建设缺位问题，依据传承文明、经济适用、节地节材、以人为本、安全美观和谐的思路，专题研讨我市社会主义新农村建设民居建设通用图设计的相关事宜，向全市广大农村和人民群众推荐民居户型23个方案。目前已正式向全社会推广。

    “十一五”期间，我市建设事业发展的基本思路是：实施“112311”工程。即围绕一个目标，抓住一个龙头，树立两个理念，推动三个发展，强化一个管理，促进一个提升。

    围绕一个目标，即紧紧围绕园林化城市建设目标。抓住一个龙头，即抓住城镇规划这个龙头，以城镇规划作为建设事业发展的重中之重，修编完善市（县）域城镇体系规划、城镇总体规划、详细规划，形成层次分明、完整的规划体系。树立两个理念，即树立以人为本和经营城市的理念，努力拓宽城镇建设投融资渠道，完善城镇基础设施，建设友好的城镇人居环境。推动三个发展，即推动建筑业、房地产业、市政公用事业的发展，着力扶持三大产业上规模、上档次，在省内外具备相当竞争力，使三大产业发展成为全市国民经济中的重要增长极。强化一个管理，即强化城镇管理，通过以管理服务化、队伍执法综合化、管理养护市场化、垃圾处理规范化、公用设施市场经营化为创新重点和突破点，努力推行城镇精细管理，不断改善城镇面貌，优化人居环境和创业环境。促进一个提升，即促进城镇化水平的快速提升。