二、旅游促进了全省经济社会的发展

　　随着云南旅游的快速发展，旅游产业不仅已成为云南重要的经济支柱产业，而且在促进少数民族地区经济社会发展，带动贫困地区群众脱贫致富，推动文化产业发展和生态环境改善，扩大对外开放和区域合作，提高人民生活质量和水平，建设富裕民主文明开发和谐云南的进程中都发挥了积
极而重要的作用。

　　(一)在全省经济社会发展中的地位不断提升

　　从2001年以来，随着全省旅游的快速增长与发展，旅游业增加值占全省GDP的比重从5.5%上升到6.8%，旅游业税收占全省地方财政收入的比重由6.5%增加到lO.3%，旅游外汇收入占全省出口创汇收入的比重从13.6%提高到20.8%，旅游业直接和间接就业人员占全省劳动就业总人数的比重从5.6%增加到7.2%，以旅游业为龙头的第三产业的增加值比重占全省国内生产总值的38.5%；尤其是随着游客流动而形成的人流、物流、资金流和信息流，使旅游业在塑造云南形象、带动相关产业发展、推动城镇化建设、扩大对外开放和招商引资等方面都发挥了十分重要的作用。

　　(二)促进了少数民族地区的经济社会发展

　　我省是一个众多少数民族集居的省份，过去许多地区交通不便、信息闭塞、经济发展滞后，长期鲜为人知，而随着旅游开发建设与发展，使这些少数民族集居地区迅速成为国内外知名的旅游胜地，如大理、丽江、西双版纳、迪庆、保山、德宏、红河等少数民族地区已成为国内外游客趋之若鹜的重要旅游目的地。从2001到2006年，丽江接待国内外旅游者从22112万人次增加到460.1万人次，年均递增15.8%；迪庆接待国内外旅游者从120.4万人次增加到317.4万人次，年均递增21.4%。这些地区不仅旅游业快速发展，而且旅游经济在全地区经济中占有很大的比重，旅游业对财政的贡献都超过了50%，并带动了相关产业的发展，促进了城镇建设和各项社会事业的进步，有力地带动了这些地区经济社会的发展。

　　(三)带动了贫困地区的群众脱贫致富

　　旅游业自身的特点，决定了其不仅是一个综合带动力强的产业，还是一个重要的富民产业，尤其是在云南许多贫困地区，通过旅游业的发展带动当地群众脱贫致富的例子举不胜数。如昆明西山团结乡通过发展旅游，使全乡农民2005年实现人均纯收入3725元，其中乡村旅游经营户人均纯收入高达7119元；大理喜洲镇的经济以旅游业为龙头，带动了二、三产业快速发展，2005年农民人均纯收入达4048元，比2000年增长了130％；丽江束河古镇居民的年收入从2002年的平均800多元上升到2005年的4000多元；西双版纳傣族园农民的收入从1999年的平均3500元上升到2005年的5000余元；梅里雪山下的明永村，原来是一个非常贫困的边远山区乡村，梅里雪山景区开发以后，吸5j村民参与景区服务，去年仅通过驮马运送游客，每户年均收入就达1.5万元，最高的超过4万元，不仅摆脱了贫困，而且初步走上致富的道路。

　　(四)推动文化产业发展和生态环境改善

　　随着旅游业的发展壮大，尤其是旅游与文化、旅游与环境的深度结合，使旅游业在推动文化产业发展和生态环境改善方面也发挥着越来越重要的作用。从旅游与文化的关系看，文化是旅游的灵魂和魅力，旅游是文化的载体和传播渠道，云南民族文化与自然风光互为点缀、有机融合，形成人与自然的和谐一致，具有“天人合一”的旅游感受和体验。随着云南旅游与文化产业的互动发展，不仅丰富了云南旅游的内容，也促进了云南文化产业的快速发展，目前我省文化特色产品不断涌现，文化的吸力和魅力不断增强，文化产业的增加值已占全省国内生产总值的6%。从旅游和生态环境的改善看，通过正确处理旅游开发与保护的关系，加强对旅游资源及生态环境的保护，合理开发和有效利用自然资源和生态环境，积极探索建立旅游循环经济的良性机制，尤其是在旅游开发建设中全面贯彻落实“七彩云南保护行动计划”，不仅促进了民族地区、贫困地区的旅游可持续发展，也促进了我省生态环境的不断改善，为旅游业可持续发展创造了良好的生态环境条件。

　　(五)扩大了对外开放和区域合作

　　旅游业是一个国际性、开放性产业，随着旅游业发展和大量旅游者的流动，必然促进旅游目的地的对外开放、交流和合作。多年来，伴随着云南旅游的快速发展，使云南从对外开放的“末端”交为对外开放的“前沿”，成为中国面向东南亚、南亚开放与合作的重要区域和通道。尤其是在推进中国．东盟自由贸易区建设、大湄公河(GMS)次区域合作、中国与南亚合作，以及云南与越(南)北、老(挝)北、缅(甸)北的经济合作中，旅游业都发挥着十分重要的作用。在对内合作方面，我省旅游业不仅在“泛珠三角区域合作”，西南六省区市经济合作、川滇藏大香格里拉旅游合作中发挥了重要作用；而且通过大力发展滇港、滇澳旅游合作，积极推进滇沪、滇浙、滇粤旅游合作等，进一步促进了我省与沿海发达地区的经济合作与交流。

　　三、为把云南建成旅游经济强省而努力

　　当前，我国旅游业已进入加快发展的新阶段和新时期，为了促进我省旅游业保持快速增长的速度，为了建设云南旅游经济强省建设，为了云南经济社会的发展和全面实现小康社会，为了建设富裕民主文明开放和谐云南做出新的贡献，省委、省政府明确要求：扎实推进云南旅游“二次创业”，实现云南旅游发展再上新台阶，把云南建设成为中国和亚洲地区重要的国际旅游胜地和旅游目的地，中国通向东南亚、南亚的国际旅游集散中心，到201O年实现接待海外旅游者300万人次，国内旅游者1亿人次；旅游外汇收入12亿美元，国内旅游收入700亿元，旅游总收入达到800亿元。因此，我们要继续抓住中国国际旅游交易会在云南举办的契机，在确保承办好中国国际旅游交易会的同时，抓住机遇、乘势而上，努力作好旅游各项工作，进一步提高云南在国内外的知名度度和影响力。

　　一是要按照国家旅游局的要求，认真承办好今年在云南举办的中国国际旅游交易会，确保把今年第九届中国国际旅游交易会办成规模更大、水平更高、吸引力更强、成效更好的旅游交易会，并按照省政府的要求，精心组织好云南旅游的布展，组织好旅游接待服务工作，提高旅游服务质量，认真组织好旅游宣传促销，在宣传中国旅游的同时，用更大的力度宣传和展示云南旅游的魅力所在。同时，按照国家旅游局领导的指示：在迎接中国新的旅游发展阶段到来之际，云南要继续保持在全国的领先地位，就必须在旅游景区点建设上保持超前发展和领先，在旅游基础设施建设上保持超前和领先，在旅游接待服务设施尤其是休闲设施建设上保持领先，在旅游体制机制改革方面保持领先，在提高旅游意识和旅游服务水平方面保持领先。因此，我们将按照国家旅游局领导的指示，全面做好旅游各项工作，做到在旅游发展的各个方面都“先行一步，为全国旅游界创造更多的经验”。

　　二是要坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，紧密围绕旅游“二次创业”，创建国际旅游胜地的目标，以“创新机制、优化结构、转型升级、提质增效”为主线，以大项目带动大发展为重点，以提高旅游业自主创新能力为动力，优化旅游发展格局、壮大旅游产业基础、加快旅游开发建设、加强旅游市场开拓、构建和谐云南旅游，推动云南旅游健康快速可持续发展。尤其是要坚持实施旅游大项目带动战略，按照“旅游资源有明显优势，开发建设有较好基础，市场开发有良好前景”的原则，以大项目推动大开发促进大发展。按照高起点规划，高标准建设，高水平管理的要求，切实抓好12个重点旅游区、10个重点旅游城市、60个旅游小镇的建设，开发建设30个影响力大、带动性强的重大旅游项目，改造和提升原有景区景点，新开发一批具有特色优势和市场需求的旅游产品，进一步激活云南旅游发展的潜力，全面提升云南旅游的整体竞争力，增强云南旅游发展的后劲。

　　三是要加强旅游基础设施建设，完善旅游接待配套设施体系。旅游基础设施、交通通达条件薄弱，是长期制约云南旅游发展的“瓶颈”因素，虽然近几年来交通通达条件、城市基础设施、接待配套设施建设有了明显的改善和提高，但总体上还是不适应旅游快速发展的需要。因此，在推进旅游“二次创业”发展中，要加快航空、铁路、公路、航运等旅游交通基础设施的建设，形成水陆空衔接、安全舒适、方便快捷的立体旅游交通网络；要把旅游发展与城镇建设相结合，继续推进最佳旅游城市、优秀旅游城市的创建工作，建设一批具有地方特色的旅游小镇，为游客集散、产业集聚营造良好的旅游环境；要继续加强游客服务中心、旅游厕所、旅游信息化建设，扩建和兴建一批旅游综合服务区，完善旅游住宿餐饮、娱乐、购物等旅游接待设施体系，推进金融、医疗、保险、教育等旅游配套设施的发展，全面提高旅游产业的综合接待能力。

　　四是加大旅游宣传促销力度，提高旅游市场拓展能力。在推进旅游“二次创业”发展中，必须进一步加大旅游宣传促销力度，提高对旅游市场的拓展能力。要进一步突出打造“七彩云南，旅游天堂”的旅游形象，并针对不同时期、对象和活动推出旅游宣传促销主题，激发和引导游客赴滇旅游的动机和行为；要提高旅游目的地促销意识，加快建立“政府引导、部门联合、企业为主、市场运做”的旅游宣传促销新机制；积极推进旅游宣传促销的区域合作，联合各方面的资源和力量，加大实施“走出去”和“请进来”的旅游宣传促销力度；加快推进旅游信息化建设，积极构建旅游网络、广播电视、平面媒体相结合的促销平台，打遣多语种的云南旅游目的地营销系统；充分发挥旅游节庆、会展活动的宣传促销功能，借助举办各种旅游节、旅游交易会，组织全方位、大规模的旅游宣传促销，不断提高拓展旅游市场，招揽游客的能力和水平。

　　五是加强旅游行业管理，构建诚信、和谐的旅游环境。在云南旅游“二次创业”发展中，要以构建“和谐云南，诚信旅游”为重点，全面推进旅游诚信建设，建立旅游企业诚信经营体系，建设旅游企业和从业人员的“诚信信息库”，加强日常监督、定期公示、动态管理；抓好旅游市场的整治和建设，加强对旅游市场的检查和监管，规范游市场秩序，治理恶性削价和无序竞争，打击各种违法违规行为，维护旅游者合法权益，建设开放、竞争、规范、有序的旅游市场体系；进一步规范行政许可行为，创新行业管理方式，发挥旅游行业协会作用，不断提高依法行政的能力；大力推行旅游设施和服务质量标准化等级评定，切实推进旅游行业的标准化管理：高度重视旅游安全工作，开展创建平安旅游活动，完善安全管理和救援机制，营造“和谐云南，诚信旅游”的良好旅游环境。

　　六是加速旅游人才培养，提高旅游服务质量和水平。旅游人才是旅游产业持续发展的根本动力，没有一只政治素质高、业务能力强、开拓进取、工作负责、作风朴实的旅游人才队伍，要实现旅游“二次创业”发展是不可能的。因此，必须高度重视旅游人才教育培训工作，加快对旅游人才的培养和队伍的建设。积极推进旅游教育培训改革与发展，加大对旅游重点人才、短缺人才的培养力度，吸引和引进国内外高层次旅游人才；积极探索建立适合云南省情，并与国际接轨的旅游人力资源开发机制，使旅游人才在数量、质量和结构上能满足建设旅游经济强省的目标要求；加强旅游行业“三个文明”的建设，加强职业道德规范的教育，在旅游全行业开展“学先进、树形象、比贡献”的争先创优活动，提高旅游从业人员的素质和能力，不断提高旅游服务的质量和水平，努力建设一支政治素质好、业务能力强、富有活力和战斗力的旅游人才队伍，为建设云南旅游经济强省而努力。

　　新闻界的朋友们，长期以来，中央、各省区驻滇新闻单位、云南各级新闻单位对云南旅游发展给予了高度关注和泛的报导，对提高云南旅游在海内外的知名度和影响力做出了卓越的贡献。在云南旅游“二次创业”发展中，在今年中国国际旅游交易会到来之际，希望新闻界的朋友们一如既往地关注、关心云南旅游的发展，加强对云南旅游发展情况和旅交会筹备动态的宣传和报导，为提高云南旅游的知名度和影响力，为中国国际旅游交易会的圆满举办而共同努力。

　　责任编辑：蒋晨